2023 년 워싱턴 DC에있는 E. Barrett Prettyman US Court에서. Mandel NGAN/AFP는 게티 이미지를 통해 캡션을 숨 깁니다
TOGERE 캡션 Mandel 및/AFP
트럼프 대통령은 이민과 연방 노동력의 규모에서 성 정치 및 경제에 이르기까지 모든 것을 목표로 취임 한 이후 많은 집행 조치에 서명했습니다.
잉크가 마르기 전에 도전자들은 이러한 많은 행동이 효과적이지 않도록 법적 조치를 취했습니다.
새 행정부 후 3 주도 채되지 않아 법원은 이미 연방 정부가 두 성별 만 인식 할 것이라는 트럼프의 선언에 대한 도전을 고려했습니다. 이는 국토 안보부가 예배 장소를 피하기 위해 이민 및 관세 집행을 장려하는 수십 년 전의 정책에서 벗어 났으며, 9 월까지 연방 직원들에게 완전하고 복지를 제공한다는 것을 인정합니다 복지 대신 사임.
이러한 도전의 핵심은 대통령의 행동이 거의 80 년 전에 행정 절차로 알려진 법률에서 확립 된 주요 표준을 위반하는지에 대한 문제입니다.
이 법은 제도적 오버용으로부터 보호하고 “임의로, 기발한”것으로 간주 될 수있는 행동으로 만들어졌다. 이 그룹은 트럼프의 의지를 이행하는 행정 기관을 대상으로 대통령 정책에 도전하기 위해이를 사용하고 있습니다.
이것이 법이 작동하는 방식입니다.
관리 절차 법은 무엇입니까?
New Deal 정부 행정부가 확장 된 직후에 제정 된 APA (Administrative Procedure Act)는 행정부의 모든 규제 조치의 재단이자 가드 레일이되었다.
국방부 및 재무부와 같은 모든 내각 부서 및 증권 거래위원회와 같은 독립 기관은 모든 정책 조치 또는 결정에서 APA를 준수해야합니다.
APA는 해리 트루먼 대통령에 의해 서명되었으며 공화당과 민주당 의원들에 의해 10 년간 노력한 후 양당의 지원을 받았다.
새로운 거래가 행정 기관의 역할을 확대 한 후, 새로운 “행정 국가”에 관심이있는 공화당은 판사들이 행정 기관의 영향력이 커지는 것을 검토하고 억제하기를 원했습니다.
민주당은 의회를 통과 할 필요가 없기 때문에 행정 조치를 공공 정책을 발전시키는 효율적인 도구로 보았다. 그들은 법을 일관되고 효과적인 정책을 수립하기 위해 기관을 지시하기위한 로드맵으로 사용하기를 원했습니다.
관리 절차가 중요한 이유는 무엇입니까?
대통령은 종종 많은 문제에 영향을 미치는 정치적 의제에 대해 취임합니다. 대통령이 의회를 통해 새로운 법을 홍보하는 데 성공하면 의제는 정책이 될 수 있습니다.
대통령은 또한 법적 세력을 갖기 위해 의회를 통과하지 말라고 요구하지 않는 집행 조치를 발행함으로써 정책을 세우기로 선택할 수도 있습니다. 그러나 대통령은 아이디어를 스스로 행동으로 바꿀 수 없습니다. 그곳에서 임원 대행사가 시작됩니다.
대부분의 행정 조치는 정책을 설정 한 다음 책임있는 연방 기관이 해당 정책을 이행하기위한 조치를 취하도록 지시합니다. 예를 들어, 미국-멕시코 국경에서 비상 사태를 선언하려면 세관 및 국경 보호와 같은 소규모 기관을 포함하여 국무부, 사법 및 국토 안보부 간의 공동 노력이 필요했습니다.
대통령이 행정 부서의 뇌라면,이 기관들은 사지입니다. 대통령의 명령을 이행하기 위해,이 기관들은 대통령의 명시된 목표와 일치하는 규칙, 정책 및 판단을 발행해야합니다.
대통령의 의제를 이행하기 위해 수행하는 모든 임원 기관은 APA를 따라야합니다.
연방 커뮤니케이션위원회 (Federal Communications Commission)는 통화를 금지하는 것을 금지하며, 대행사는 예를 들어 환경 보호국이 허가를 발행 할 때마다 APA 절차를 준수해야합니다.
이것은 행정 기관이 자신의 역할을 유지하도록 보장하는 한 가지 방법이며, 조지 타운 법학 교수는 NPR의 아침 판이 미국 법의 의미를 유지할 것이라고 말했다.
슈퍼는“우리 헌법에 따르면 대통령은이 법의 충실한 집행을 돌볼 것이라고 슈퍼는 말했다. 대통령이 경영진이 할 수있는 일에 대한 개념을 넘어 정책을 추진하고 있다면, 슈퍼마켓은 “미래의 대통령이 원하는대로 원하는대로 할 수있다”고 경고합니다.
중요하게도, APA는 또한 기관이이를 이행하는 것을 막을 수있는 소송을 제기하는 것입니다. 연방 법원은 APA가 제공 한 기준에 따라 정책의 효과를 고려할 것입니다.
트럼프의 모든 집행 조치가 APA와 관련이있는 것은 아니지만, 이것은 그룹이 트럼프의 일부 정책에 성공적으로 도전하고자하는 중요한 영역입니다.
그러나이 표준의 사용은 트럼프 행정부에 도전하는 사람들에게는 고유하지 않습니다. “1946 년 이래로 복무 한 모든 대통령들은”한 시점에서 임의적이고 기발한 표준에 반대했다 “고 말했다.
“임의적이고 기발한”에이전트의 행동은 무엇입니까?
APA의 핵심 특징은 “임의적이고 기발한”기관의 행동으로부터 보호하는 것입니다.
도전자의 목표는 판사가 임의의 것으로 간주되고 집행을 취소하는 기관 정책에 대해 매우 말도 안되는 것을 발견하는 것입니다. 이것이 실제로 무엇을 의미하는지 물었습니다. Super는 다음과 같이 설명했습니다. [permissible] 한 일의 이유. ‘
“위험한 음식을 팔고 있기 때문에 사업을 중단해야한다고 결정해도 괜찮지 만, 내가 당신을 좋아하지 않기 때문에 사업을 중단해야한다고 말하더라도 괜찮습니다.”
표준은 APA 요건을 준수하거나 법원이 공개 논평을 초대하거나 보조금 신청의 거부를 신속하게 설명하는 법원이 포함될 수 있습니다.
다시 말해, 정부 기관이 사건을 발행 할 때 다른 모든 APA 규칙을 준수하더라도 법원은 여전히 임의적이라는 사건을 공로 할 수 있습니다.
그러나 “임의적이고 기발한”리뷰가 항상 만나기가 쉽지는 않습니다. 판사는 특허 적으로 비합리적으로 보이지 않는 한 기관 결정과 결과를 연기해야합니다.
원고는 더 높은 표준에서 대행사 행동에 도전 할 수 있지만,이 표준은 일반적으로 대행사 규칙 결정 절차와 정책 결정, 대행사 행동을 평가하는 데 사용됩니다.
법원은 언제 기관 소송이 임의적이라고 판단하는 경향이 있습니까?
법원이 “임의의”기관 소송을 물리 칠 수있는 몇 가지 이유가 있습니다. 어떤 경우에는 기관이 그 행동을 정당화하기 위해 제공해야한다는 증거에 중점을 둡니다. 법원은 기관의 증거 나 사실 찾기가 불완전하거나 장점이 없다는 것을 알 수 있습니다.
기관의 판단에 대한 명확한 오류로 인해 다른 조치가 무너질 것입니다. 때로는 법원이 정책을 개발할 때 기관이 모든 관련 대안을 고려했다는 사실에 만족하지 않습니다.
“민속 지침”에 도전하는 연방 직원은 “가능한 부정적인 영향을 고려하지 않았다”고 실패했다고 말했다.
기관에 특정한 일을하는 방법이 있고 설명없이 그러한 관행에서 갑자기 시작하는 경우, 법원은 출발이 임의적이라고 생각할 수 있습니다. 정부 기관은 정책 변경에 대한 긴 설명을 발행 할 의무는 없지만 일반적으로 변경을 허용하기에 충분해야합니다.
마찬가지로, ICE 집행 사건의 도전자는 DHS가 30 년간의 회중 이후 빙하의 대피소로 예배 장소에 의존했지만 그 변화를 설명하지 않았다고 주장했다.
또한 법에 의해 금지 된 경우 “임의적이고 기발한”표준에 따라 행동이 무효화됩니다. DOEV는 지난주에 남성이 연방 교도소로 이사하는 것을 막기 위해 지난주 트랜스 젠더 여성이 소송을 제기 한 소송입니다. McHenry에서 원고는 트럼프의 “성별 이데올로기 적”명령이 법정 권리를 침해하기 때문에 부분적으로 임의적이라고 주장합니다.
Leah는 법원이 정책 입안자의 동기에 회의적이기 때문에 차단 된 기관의 행동입니다. 2019 년 대법원은 2020 년 인구 조사에 시민권 질문을 포함시키려는 트럼프의 상무부의 시도를 물리 쳤다.
법정에서 어떻게 전개됩니까?
일부 법원은 이미 트럼프의 집행 조치 중 일부를 일시적으로 차단했으며 앞으로 더 많은 조치가있을 수 있습니다. 그러나 임시 일시 정지는 행동이 합법적인지 여부에 대한 마지막 단어가 아닙니다.
소송이 중단 된 후에는 연방 법원이 합법성을 결정하는 동안 시행 될 수 없습니다.
법원이 정책이 불법이라는 것을 알게되면 연방 정부는 여전히 항소 할 수 있습니다. 이러한 과제 중 다수는 대법원에 도달 할 것으로 예상됩니다. 이것은 소송이 진정으로 임의적인지에 대한 최종 발언을 가지고 있습니다.